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凌泰環境工程
環境工程投資服務平臺
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       作為循環經濟模式下的環保項目在治理環境污染的同時,將會給生產系統其他工序帶來正面或負面影響。在對環保項目的環境成本和效益進行分析的基礎上,提出了經濟評價方法,將有利于企業做出正確決策,同時也可充分利用國家相關政策提高項目的收益,對推進節能減排工作具有積極意義。

1 環保項目投資的特點
       企業的環保項目投資決策區別于一般項目投資的差異,其特點表現為:(1)決策目標多元化。決策分析不僅以財務指標為基準,還應考慮社會、環境等多種目標。(2)決策分析的多元化計量??紤]到環境效益的評估,貨幣不應再是唯一的計量模式,應考慮非貨幣性的環??冃?。(3)投資具有風險和不穩定性。未來市場和環境法規演變的不穩定性會給企業的環保項目投資帶來很大風險。
 
2 環保項目的環境效益核算
2.1 環保項目費用的確定
       由于擬建環保項目的實施將改變企業生產資源鏈,不僅改善環境,而且不同程度上利用了原來的資源或資產,使企業部分廢棄物通過治理達標排放,減少了排污費,獲得補貼或獎勵。為使企業因投資環保獲得的收益量化,采用項目經濟評價中的“有無法”,并結合資源環境經濟核算體系的維護成本原理對環保項目實施前后污染物變化情況進行比較,以計算項目的環境效益。
       環保項目的效益包括經濟效益和社會效益。經濟效益包括由于由企業發生環境成本支出改善環保措施帶來的直接效益和間接效益;社會效益則包括企業形象的提高、綠色產品的開發與銷售、環境風險的降低、職工和附近居民發病率的減少等間接效益?;谫M用效益分析原理,在對環境保護項目進行經濟分析評價時,可先利用項目有無對比法和費用效益識別原則確定環保項目費用效益發生的范圍,然后再根據項目實際消耗或產生節約的社會資源數量和影子價格以及消費者支付意愿計算項目費用效益的數量。
       在利用費用效益分析法對環境保護項目進行經濟評價時,由于項目對社會資源消耗形成費用的范圍往往能從直觀上進行判斷,且也能通過幣值來度量反映,所以,項目的費用往往較易確定。確定環保項目的費用可采用項目有無對比法,根據費用識別原則,確定項目費用發生的范圍,對項目發生的實際社會支付和社會資源的實際消耗量,以貨物影子價格分別計量測算項目的直接和間接費用,得出項目各年的社會投資和運行費用,作為確定項目現金流量與計算評價指標的依據。
2.2 環保項目效益的確定
       由于環境保護項目效益體現往往具有不直觀、難度量的特點,所以,確定環保項目的效益是運用費用效益分析法對環保項目進行經濟評價的關鍵,其難點就在于效益的范圍和體現形式往往難以確定。作為企業的環保項目,其效益主要表現為節約能源、利用廢棄資源生產的產品收入和環保效益(如:減少罰款、財政補貼、對生產環節上下工序的影響收益等)。這些效益有些能夠量化,有些在量化時比較困難。
       從企業的角度對環保項目效益進行分析的重點應是給企業帶來直接或間接經濟效益的部分,至于對生態環境和社會環境的影響由于計算和確認復雜,可根據項目特點進行定性分析。
       由于很多環境因素及其影響往往具有較大的不確定性,如污染對人體健康的影響、特定環境資源價值的評價等,致使環保項目評價比較復雜。在實際分析中,項目成本效益通常由項目各種社會投入產出資源的數量和對應的影子價格計算確定。
       由于循環經濟下的環保項目成本和效益確定的復雜性,可根據費用——效益分析原理,對項目的不同方案的成本和效益進行比較,以確定項目的直接效益和潛在效益。
       作為循環經濟模式下的環保項目在治理環境污染的同時,將會給生產系統其他工序帶來正面或負面影響,作為項目本身來說,可能其成本和效益較好確定,但如果把項目放在整個企業生產過程中進行分析,則其間接成本和效益將有較大變化。比如鋼鐵企業實施高爐煤氣干法除塵系統將提高高爐的冶煉強度,降低能源消耗,還會提高TRT發電量,改善煤氣質量,為鋼鐵生產提供優質、穩定的煤氣,降低環境噪音,減少揚塵,提高除塵灰綜合利用率等,但也存在煤氣酸性腐蝕比采用濕法除塵嚴重,后續設備因腐蝕停產時間長、故障率高等問題。企業實施的環保項目帶來的間接效益涉及鋼鐵生產系統的多個工序,因此,在對項目進行經濟評價時,要將項目放在生產系統中綜合分析其直接成本及其效益、間接成本及其效益、潛在成本及其效益,在分析的基礎上進行計量、確認,能夠量化的盡量量化,按照方案分類匯總。在對具體的項目進行評價時可根據項目的特點進行分析。

 
3 環保項目的經濟評價方法
3.1 環保項目的成本和收益
       環保項目投資是為實現企業中長期環境目標的一個重要手段,將對企業的環?;顒赢a生積極的影響。由于它還側重于企業的環境保護效果,故與一般單純依據經濟盈利產出的普通投資決策存在著較大的差別,須在確保環境標準達標或接近達標的前提下兼顧投資的經濟效益。正是由于投資目標的這種差別,致使環保項目多目標決策主要表現在投資效果性與經濟性的兼顧方面。
       根據分析,筆者認為可以借鑒收益——成本分析法對環保項目及各種污染方案的環境成本和環境效益進行分析計量,進行環保項目的經濟評價以對方案進行選擇。在環保項目的經濟評價中,少繳納的排污費用作為項目所帶來的經濟效益的一部分,同時國家對節能減排項目從財稅政策和高新技術方面都給予了一定優惠補貼或獎勵,因此,從企業的角度對項目進行財務評價時應將額外收益計算在內。
       (1)環保項目的費用在財務評價中表現為項目總投資、經營成本和稅金支出,是現金流出的主要內容,如下式表示:項目費用=項目總投資+經營成本+稅金+環保罰款。式中:項目總投資包括固定資產投資、流動資金和建設期利息。經營成本是為了進行經濟分析從產品成本中分離出來的一部分費用,是指生產過程中實際發生的經常性支出。
       稅金是國家依據法律對有納稅義務的單位和個人征收的財政資金。環保罰款是環保項目實施后仍有廢棄物對環境污染而產生的罰款。
       (2)環保項目的收益主要有產品銷售收入、資產回收、財政補貼或獎勵、實施項目所少繳納的排污費用、CDM(清潔發展機制)項目收益、上下道工序潛在收益共6項。在項目評價中表現為現金流入。銷售收入是指向社會出售商品或提供勞務的貨幣收入,是企業獲得收入的主要形式。資產回收包括壽命期末可回收的固定資產殘值和回收的流動資金。財政補貼或獎勵是國家為鼓勵和扶持節能減排項目的開發所給予的補貼或獎勵。
3.2 環保項目的評價準則
       由于環保項目的成本和收益具有較大的不確定性,環境經濟政策是隨著國家經濟發展和環境投資理論的完善而不斷修訂出臺的,作為企業環保項目既有單純以治污為主要目的的,也有以資源循環應用為目的的,不同的項目具有不同特點,應根據項目性質深入研究環保經濟和節能政策,調查分析擬實施項目對生產系統各環節的影響,對系統成本和效益進行分析計量,積極應用綠色會計核算理論和方法,完善項目全成本和效益評價體系。此外,環保項目受影響的因素非常復雜,有些效益能夠量化,有些效益目前還沒有適合的核算方法加以量化,因此,在對項目進行經濟評價時要定量和定性分析相結合,以定量分析為主,同時還應進行盈虧平衡分析、敏感性分析和風險分析。

4 結束語
       在實際對項目進行經濟評價時,應根據項目性質,認真研究國家相關環境經濟政策,從補貼、獎勵、稅收減免、污染物排放收費標準、環境污染對農作物影響和對職工損害程度、對相關工序生產潛在影響等方面進行分析,在定性的基礎上盡量量化,綜合核算項目的環境效益和成本,對項目進行全成本、全生命周期核算,以對多方案進行比選,做出正確的決策。
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